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2019年1月1日 益阳市农村村民住房建设新规实施

2019-01-25 14:47免费申请注册彩金编辑:admin人气:


新闻发布会现场。

红网时刻益阳12月28日讯(记者 单仕平)12月28日上午,益阳市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,由市人大常委会副主任张亮文就《益阳市农村村民住房建设管理条例》发布新闻。

2019年1月1日,《益阳市农村村民住房建设管理条例》将正式实施。会上,张亮文介绍了《条例》的立法情况。

《条例》出台的必要性

2016年5月,益阳市人民政府制定了《益阳市农村村民住房建设管理办法》,建立了益阳统一的农村住房建设管理制度,对加强农村住房建设管理,改善农村人居环境,发挥了重要作用。但该领域存在的问题仍然比较突出,未批先建、少批多建、随意占地建房的现象仍然比较普遍,用地面积控制、建筑面积控制、建筑风格统一等要求没有很好的落实。为了贯彻落实党的十九大精神,推进乡村振兴战略的实施,经益阳市委决定,市人大常委会主任会议研究,将市人民政府制定的《益阳市农村村民住房建设管理办法》通过立法程序上升为《条例》,为益阳农村住房建设管理工作提供更加充分的法律保障。

张亮文介绍,益阳共有1146个行政村,大部分没有编制村庄规划,规划编制滞后严重影响了美丽乡村的建设。为此,有必要将村庄规划的编制与执行,规定为乡镇政府的法定义务,明确编制主体、编制要求和经费保障,以充分发挥村庄规划在农村村民住房建设管理中的引领作用。目前,益阳在乡镇实行国土规划建设环保综合管理体制。但存在“条条分治、条块分治”等诸多问题。有必要在乡镇建立规划例会制度,强化乡镇统筹协调条块的职能,进一步理顺管理体制。现行法律法规对村民违法建设虽然规定了限期改正、罚款、强制拆除等措施,但对执行机关的规定不够明确,乡镇政府与县级以上政府部门职责不清,导致违法行为难以得到及时纠正。有必要通过授权性规定,采取县级政府部门委托执法的方式,进一步明确乡镇政府的执法权限和执法责任,改变乡镇不敢严格执法的现状。

《条例》的起草和审议过程

2018年1月22日,益阳市住房城乡建设局成立起草工作班子,专门负责《条例》起草工作。通过调研、学习,广泛征求意见,形成了《条例》的送审稿。

2月28日,市政府法制办对市住房城乡建设局报送的《条例(送审稿)》开展了合法性审查和征求意见工作。并组织对收集到的修改建议进行了论证,对《条例》内容进行了修改。4月19日,经市人民政府第20次常务会议审议原则通过,形成《条例(草案)》。

4月27日、6月28日、8月30日市六届人大常委会对《条例(草案)》进行了审议,市人大法制委在充分调研的基础上,结合审议意见,对《条例(草案)》予以了修改。

8月31日,市六届人大常委会第十二次会议审议通过了该《条例(草案)》,9月30日,该《条例》获得省十三届人大常委会第六次会议批准, 拟定于2019年元月1日起正式实施。

《条例》的主要内容

《条例》共七章三十五条,从益阳的实际出发,坚持问题导向,对农村村民住房建设与管理的相关事项作了全面规定。第一章总则,规定了《条例》的适用范围、村民建房的基本原则、各级政府和相关部门的职能职责,其中适用范围,规定仅适用于本市的城市规划区外集体土地上的村民建房,城市规划区内村民建房,则适用市政府规范性文件《益阳市城市规划区集体土地上村(居)民住房建设管理办法(试行)》;第二章规划与用地管理,明确了村庄规划的编制主体、程序、经费保障,明确了“一户一基”,村民建房的占地控制标准、选址要求以及存量土地资源利用等;第三章申请与审批,规定了村民申请建房的条件和办理程序;第四章建设管理,对村民建房建筑风格、建房过程中的定位放线、建设施工、规划验收,特别是建新拆旧予以了规定;第五章监督管理,规定了对村民建房违法行为的巡查、举报和执法考核制度;第六章法律责任,规定了工作人员的法律责任以及对村民建房违法行为的处罚处理措施;第七章附则,规定大通湖区、国有农渔场等地方可以参照《条例》的有关规定执行。

张亮文说,《益阳市农村村民住房建设管理条例》的颁布实施,对益阳乡村振兴战略的推动,农村村民建房的规范,农村生态环境的保护,将提供有力的法律保障。各级各部门务必认真学习,广泛宣传,严格履职,让《条例》精神家喻户晓,让益阳的乡村更加美丽宜居。

(来源:http://acregrj.cn

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